La ministre de l'Écologie a présenté un projet de loi créant l'Agence nationale des voies navigables dès le 1er janvier 2013. La nouvelle agence regroupera les 400 salariés de l'établissement public VNF et les 4 000 agents des services de navigation de l'État. L'objectif est d'augmenter le fret non routier et non aérien de 14 à 25 % d'ici à 2022, de reconstituer des continuités écologiques, de développer le tourisme fluvial et les activités nautiques.