« Si nous sommes conscients de la vulnérabilité des pays en développement face au changement climatique, nous le sommes moins de celle des couches pauvres des pays riches », explique Jean Jouzel, co-rapporteur de l'avis du Conseil économique,social et environnemental « Justice climatique : enjeux et perspectives pour la France adopté mardi 27 septembre. Et c'est bien la France qui est au coeur de cet avis qui, à travers onze recommandations, appelle les pouvoirs publics à prendre en compte les inégalités dans les politiques d'adaptation et d'atténuation. « C'est un enjeu de cohésion nationale qu'il faut anticiper pour éviter les fractures sociales », ajoute Agnès Michelot, co-rapporteure de l'avis. Et la canicule de 2003 qui a fait 15 000 morts a bien montré cette fragilité des couches sociales les plus défavorisées. Les travaux de l'Institut national de veille sanitaire ont bien confirmé le rôle aggravant  de la pauvreté. Le Cese pointe ainsi l'impact du changement climatique sur la santé avec une surexposition des Outre-mer puisque « les hausses de température augmentent le risque d'émergence des maladies infectieuses ». Il alerte aussi sur les inégalités climatiques territoriales. « En métropole, l'exposition aux risques climatiques, l'analyse des vulnérabilités, et la construction des stratégies d'adaptation sont différentes non seulement entre les régions mais aussi selon la dimension urbaine ou rurale des territoires, selon qu'il s'agit d'une zone littorale ou de  montagne, et selon les secteurs d'activités », explique l'avis. Le Cese recommande à la fois de travailler à une meilleure connaissance des liens entre pauvreté et changement climatique et d'intégrer la justice climatique à l'ensemble des politiques publiques. Il souhaite ainsi que « des objectifs de réduction des inégalités environnementales de santé soient inscrits dans les plans régionaux de santé environnement en y intégrant le réchauffement climatique ». Et propose que « l'élaboration du prochain PNACC (plan national d'adaptation aux changements climatiques) comprenne une phase de concertation avec les collectivités qui auront à en décliner les grandes orientations sur leurs territoires ». Parmi ses recommandations, il faut aussi noter l'aménagement social de la fiscalité carbone et la révision des règles d'évaluation socioéconomique des projets d'investissements que l’État applique à ses financements.Dominique Bomstein